省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省政府專職

消防隊伍建設(shè)管理辦法的通知

 

黔府發(fā)〔2024〕8號

 

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省政府專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府

2024年7月21日

 

貴州省政府專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強貴州省政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

政府專職消防隊是指由各級人民政府組建的專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)等消防工作的隊伍，分為城市政府專職消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。建立在城市、縣城建成區(qū)內(nèi)的政府專職消防隊為城市政府專職消防隊。建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府專職消防隊為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。

政府專職消防員分為政府專職消防隊員和政府專職消防文員。政府專職消防隊員是指在政府專職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊伍各級隊站，主要從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的人員；政府專職消防文員是指在各級消防救援機構(gòu)從事協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)、黨建政工財會審計、信通接警戰(zhàn)勤保障等輔助性工作的人員。

第三條 政府專職消防隊伍的建設(shè)管理，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)一管理、綜合保障、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展方向。

第四條 政府專職消防隊伍納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽，共同承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)。

第五條 各級人民政府應(yīng)將政府專職消防隊伍建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要建設(shè)政府專職消防隊伍，加強城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和滅火救援力量，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村滅火救援力量體系，并根據(jù)滅火救援需要，按照國家標準配備人員裝備，落實保障措施。

鼓勵企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與政府專職消防隊建設(shè)。

第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力做好政府專職消防隊伍建設(shè)保障工作。消防救援機構(gòu)負責(zé)建隊規(guī)劃、人員招錄、管理訓(xùn)練和調(diào)度指揮等工作；人力資源社會保障部門和醫(yī)保部門負責(zé)指導(dǎo)其依法依規(guī)參加社會保險；財政部門負責(zé)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況研究制定隊伍經(jīng)費保障政策；退役軍人事務(wù)部門負責(zé)受理審核烈士評定申請、落實撫恤待遇等事項；其他相關(guān)部門按照職責(zé)和政策要求，支持政府專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展。

各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實施方案，明確部門職責(zé)，細化目標任務(wù)，強化綜合保障，嚴格考核督導(dǎo)，扎實推進落實。

第二章 隊伍建設(shè)

第七條 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準、裝備配備和人員配置等分別按照《城市消防站建設(shè)標準》（建標152—2017）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T35547—2017）執(zhí)行。鼓勵有條件的地區(qū)提級建設(shè)。

轄區(qū)有中國歷史文化名村或國家級文物保護單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。

第八條 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊的建立應(yīng)分別經(jīng)市、縣級消防救援機構(gòu)驗收，不得擅自撤銷、整合以及更名。

第九條 政府專職消防隊應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）參與本地區(qū)的消防安全巡查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)、督促有關(guān)單位和個人及時消除火災(zāi)隱患；

（二）參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助消防救援機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故原因；協(xié)助開展森林、草原火災(zāi)撲救工作；

（三）組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力；

（四）接受消防救援機構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)的滅火救援工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 政府專職消防隊具有公益屬性，參加火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)，不得收取費用。

第三章 隊伍管理

第十一條 各地消防救援機構(gòu)負責(zé)政府專職消防隊伍建設(shè)管理指導(dǎo)，并將其納入國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)勤體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮。

城市政府專職消防隊由屬地縣級消防救援機構(gòu)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，經(jīng)消防救援機構(gòu)評估達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊由屬地縣級消防救援機構(gòu)管理。具體評估驗收辦法由省級消防救援機構(gòu)制定。

第十二條 政府專職消防隊伍的管理單位根據(jù)隸屬關(guān)系健全黨團和工會組織，加強對政府專職消防員的經(jīng)常性思想政治教育，按規(guī)定接轉(zhuǎn)政府專職消防員的黨（團）組織關(guān)系，發(fā)展優(yōu)秀人員加入中國共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義青年團。

第十三條 政府專職消防隊應(yīng)建立完善執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火救援等機制，強化訓(xùn)練演練和滅火救援準備，嚴格落實安全防事故工作措施。

第十四條 政府專職消防隊應(yīng)實體化運行，實行24小時駐勤備戰(zhàn)，建立完善休息休假制度，日常駐勤人員不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。政府專職消防文員實行8小時工作制，根據(jù)工作需要參與值守和出勤。

第十五條 各地消防救援機構(gòu)應(yīng)科學(xué)編制政府專職消防隊伍用人計劃，報同級人民政府審核同意，由同級人民政府報上一級人民政府批準后實施；省本級由省級消防救援機構(gòu)報省人民政府批準后實施。

第十六條 省本級政府專職消防員的招錄工作由省級消防救援機構(gòu)組織實施，其他由消防救援機構(gòu)管理的政府專職消防員的招錄工作由市（州）級消防救援機構(gòu)組織實施，未納入消防救援機構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防員的招錄工作由縣級消防救援機構(gòu)組織實施。政府專職消防員一般就近分配到其生活所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

第十七條 政府專職消防員按規(guī)定程序，公開招聘，擇優(yōu)錄用。具體招錄辦法由省級消防救援機構(gòu)制定。

第十八條 用人單位應(yīng)依法與政府專職消防員簽訂勞動合同，嚴禁采用勞務(wù)派遣用工。

第十九條 政府專職消防員實行崗位等級管理，崗位等級的分類、結(jié)構(gòu)、評定、培訓(xùn)、考核、晉升等具體辦法由省級消防救援機構(gòu)制定。

第二十條 消防救援機構(gòu)應(yīng)對政府專職消防員進行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整其工資待遇、獎懲晉級和續(xù)訂、解除勞動合同的主要依據(jù)。

第四章 保障措施

第二十一條 政府專職消防隊伍經(jīng)費由各級財政保障并負責(zé)管理。各級財政部門應(yīng)會同同級消防救援機構(gòu)制定政府專職消防隊伍經(jīng)費管理辦法。由消防救援機構(gòu)管理的政府專職消防隊伍的經(jīng)費，消防救援機構(gòu)應(yīng)將其納入部門預(yù)算，與國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費分開核算，?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊的建設(shè)投入、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算全額保障。

第二十二條 通過消防救援機構(gòu)部門預(yù)算經(jīng)費建設(shè)、購置的由政府專職消防隊使用的基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備等各類資產(chǎn)，由消防救援機構(gòu)按照中央行政單位資產(chǎn)管理規(guī)定統(tǒng)一登記管理，按程序做好資產(chǎn)配置、處置等工作。

第二十三條 有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合政府專職消防員高風(fēng)險、高負荷、高壓力的職業(yè)特點和其專業(yè)能力，合理確定薪酬待遇，確保政府專職消防員工資水平不低于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平。鼓勵有條件的地區(qū)為達到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊安置費。用人單位應(yīng)建立工作機制，對達到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員可安排培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗。

第二十四條 用人單位應(yīng)按規(guī)定為政府專職消防員繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和住房公積金，按當?shù)卣咭?guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補貼。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要購買人身意外傷害、補充醫(yī)療保險等商業(yè)保險。落實崗前、在崗和離崗應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十五條 政府專職消防員因工受傷、致殘或死亡的，應(yīng)按照《工傷保險條例》進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實工傷保險待遇；符合烈士申報條件的按程序申報。鼓勵各地按規(guī)定建立公益性基金，對因工傷殘、犧牲和被評為烈士的政府專職消防員給予經(jīng)濟補助。

第二十六條 政府專職消防員應(yīng)按規(guī)定享受就醫(yī)、療養(yǎng)、學(xué)歷提升、交通出行、參觀游覽、子女入學(xué)入托、保障性住房安排等方面的優(yōu)待政策。

第二十七條 城市消防救援站及政府專職消防隊建設(shè)用地在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的情況下，可配套建設(shè)供政府專職消防員使用的備勤公寓，以方便值班備勤。

第二十八條 各地消防救援機構(gòu)、人力資源社會保障部門和工會等單位應(yīng)有計劃地組織政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，組織政府專職消防隊伍開展職業(yè)技能競賽，按規(guī)定對優(yōu)勝者頒發(fā)獲獎證書、獎牌、獎金等。

第二十九條 各地要將政府專職消防隊伍及其人員納入政府、相關(guān)部門和群團組織表彰獎勵體系，嚴格按照審核程序?qū)τ型怀鍪论E的集體和個人給予表彰獎勵。

第三十條 政府專職消防隊的執(zhí)勤消防車（艇）納入特種車（艇）登記和管理，按照特種車（艇）辦理牌照，按規(guī)定安裝、使用警報器和標志燈具。按照《中華人民共和國車輛購置稅法》和相關(guān)政策規(guī)定，對列入《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄》的消防車，免征車輛購置稅。執(zhí)行火災(zāi)撲救或應(yīng)急救援任務(wù)的消防車（艇）按規(guī)定免繳車輛通行費、泊車（岸）費。

第三十一條 政府專職消防隊應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標識、服裝標志等。具體辦法由省級消防救援機構(gòu)制定。

第五章 責(zé)任追究

第三十二條 對未按照本辦法建立政府專職消防隊或擅自撤銷政府專職消防隊的人民政府，上級人民政府應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十三條 政府專職消防隊伍及其人員違反本辦法，有下列行為之一的，由上級人民政府或消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正，給予通報；逾期不改正的，對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或有權(quán)處理的機關(guān)依法依規(guī)進行處理：

（一）未按規(guī)定職責(zé)開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人及時消除火災(zāi)隱患的；

（二）執(zhí)勤制度不落實，消防裝備、器材維護保養(yǎng)不善，影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的；

（三）接到報警或出動指令，未立即趕赴現(xiàn)場的；

（四）在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等任務(wù)中不服從各級人民政府、消防救援機構(gòu)統(tǒng)一指揮的；

（五）其他不履行規(guī)定職責(zé)的行為。

第三十四條 在政府專職消防隊伍建設(shè)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接責(zé)任人和主管人員依法依規(guī)進行處理。

第三十五條 政府專職消防員與用人單位發(fā)生權(quán)益爭議的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第六章 附則

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府專職消防隊伍建設(shè)管理辦法的通知》（黔府辦函〔2014〕18號）同時廢止。