省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省政府專職

消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的通知

 

黔府發(fā)〔2024〕8號(hào)

 

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府

2024年7月21日

 

貴州省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)貴州省政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

政府專職消防隊(duì)是指由各級(jí)人民政府組建的專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)等消防工作的隊(duì)伍，分為城市政府專職消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)。建立在城市、縣城建成區(qū)內(nèi)的政府專職消防隊(duì)為城市政府專職消防隊(duì)。建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府專職消防隊(duì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)。

政府專職消防員分為政府專職消防隊(duì)員和政府專職消防文員。政府專職消防隊(duì)員是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊(duì)伍各級(jí)隊(duì)站，主要從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的人員；政府專職消防文員是指在各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)從事協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)、黨建政工財(cái)會(huì)審計(jì)、信通接警戰(zhàn)勤保障等輔助性工作的人員。

第三條 政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)一管理、綜合保障、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展方向。

第四條 政府專職消防隊(duì)伍納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)，共同承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和滅火救援力量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村滅火救援力量體系，并根據(jù)滅火救援需要，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備人員裝備，落實(shí)保障措施。

鼓勵(lì)企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量參與政府專職消防隊(duì)建設(shè)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力做好政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)保障工作。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建隊(duì)規(guī)劃、人員招錄、管理訓(xùn)練和調(diào)度指揮等工作；人力資源社會(huì)保障部門和醫(yī)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)其依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制定隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策；退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)受理審核烈士評(píng)定申請(qǐng)、落實(shí)撫恤待遇等事項(xiàng)；其他相關(guān)部門按照職責(zé)和政策要求，支持政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施方案，明確部門職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化綜合保障，嚴(yán)格考核督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

第二章 隊(duì)伍建設(shè)

第七條 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備和人員配置等分別按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2017）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547—2017）執(zhí)行。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提級(jí)建設(shè)。

轄區(qū)有中國歷史文化名村或國家級(jí)文物保護(hù)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。

第八條 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)的建立應(yīng)分別經(jīng)市、縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，不得擅自撤銷、整合以及更名。

第九條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)履行下列職責(zé)：

（一）參與本地區(qū)的消防安全巡查、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)、督促有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（二）參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故原因；協(xié)助開展森林、草原火災(zāi)撲救工作；

（三）組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力；

（四）接受消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)的滅火救援工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 政府專職消防隊(duì)具有公益屬性，參加火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)，不得收取費(fèi)用。

第三章 隊(duì)伍管理

第十一條 各地消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理指導(dǎo)，并將其納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮。

城市政府專職消防隊(duì)由屬地縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)評(píng)估達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)由屬地縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)管理。具體評(píng)估驗(yàn)收辦法由省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)制定。

第十二條 政府專職消防隊(duì)伍的管理單位根據(jù)隸屬關(guān)系健全黨團(tuán)和工會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)政府專職消防員的經(jīng)常性思想政治教育，按規(guī)定接轉(zhuǎn)政府專職消防員的黨（團(tuán)）組織關(guān)系，發(fā)展優(yōu)秀人員加入中國共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義青年團(tuán)。

第十三條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)建立完善執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火救援等機(jī)制，強(qiáng)化訓(xùn)練演練和滅火救援準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)安全防事故工作措施。

第十四條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)行24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)，建立完善休息休假制度，日常駐勤人員不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。政府專職消防文員實(shí)行8小時(shí)工作制，根據(jù)工作需要參與值守和出勤。

第十五條 各地消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)編制政府專職消防隊(duì)伍用人計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審核同意，由同級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；省本級(jí)由省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 省本級(jí)政府專職消防員的招錄工作由省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，其他由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防員的招錄工作由市（州）級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，未納入消防救援機(jī)構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防員的招錄工作由縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。政府專職消防員一般就近分配到其生活所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

第十七條 政府專職消防員按規(guī)定程序，公開招聘，擇優(yōu)錄用。具體招錄辦法由省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)制定。

第十八條 用人單位應(yīng)依法與政府專職消防員簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁采用勞務(wù)派遣用工。

第十九條 政府專職消防員實(shí)行崗位等級(jí)管理，崗位等級(jí)的分類、結(jié)構(gòu)、評(píng)定、培訓(xùn)、考核、晉升等具體辦法由省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)制定。

第二十條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)政府專職消防員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整其工資待遇、獎(jiǎng)懲晉級(jí)和續(xù)訂、解除勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

第四章 保障措施

第二十一條 政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政保障并負(fù)責(zé)管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)制定政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理辦法。由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)將其納入部門預(yù)算，與國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開核算，?？顚Ｓ谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)的建設(shè)投入、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。

第二十二條 通過消防救援機(jī)構(gòu)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)建設(shè)、購置的由政府專職消防隊(duì)使用的基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備等各類資產(chǎn)，由消防救援機(jī)構(gòu)按照中央行政單位資產(chǎn)管理規(guī)定統(tǒng)一登記管理，按程序做好資產(chǎn)配置、處置等工作。

第二十三條 有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合政府專職消防員高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力的職業(yè)特點(diǎn)和其專業(yè)能力，合理確定薪酬待遇，確保政府專職消防員工資水平不低于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為達(dá)到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。用人單位應(yīng)建立工作機(jī)制，對(duì)達(dá)到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員可安排培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗。

第二十四條 用人單位應(yīng)按規(guī)定為政府專職消防員繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，按當(dāng)?shù)卣咭?guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要購買人身意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)崗前、在崗和離崗應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十五條 政府專職消防員因工受傷、致殘或死亡的，應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；符合烈士申報(bào)條件的按程序申報(bào)。鼓勵(lì)各地按規(guī)定建立公益性基金，對(duì)因工傷殘、犧牲和被評(píng)為烈士的政府專職消防員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第二十六條 政府專職消防員應(yīng)按規(guī)定享受就醫(yī)、療養(yǎng)、學(xué)歷提升、交通出行、參觀游覽、子女入學(xué)入托、保障性住房安排等方面的優(yōu)待政策。

第二十七條 城市消防救援站及政府專職消防隊(duì)建設(shè)用地在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的情況下，可配套建設(shè)供政府專職消防員使用的備勤公寓，以方便值班備勤。

第二十八條 各地消防救援機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障部門和工會(huì)等單位應(yīng)有計(jì)劃地組織政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，組織政府專職消防隊(duì)伍開展職業(yè)技能競(jìng)賽，按規(guī)定對(duì)優(yōu)勝者頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)金等。

第二十九條 各地要將政府專職消防隊(duì)伍及其人員納入政府、相關(guān)部門和群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，嚴(yán)格按照審核程序?qū)τ型怀鍪论E的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車（艇）納入特種車（艇）登記和管理，按照特種車（艇）辦理牌照，按規(guī)定安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具。按照《中華人民共和國車輛購置稅法》和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)列入《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》的消防車，免征車輛購置稅。執(zhí)行火災(zāi)撲救或應(yīng)急救援任務(wù)的消防車（艇）按規(guī)定免繳車輛通行費(fèi)、泊車（岸）費(fèi)。

第三十一條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)志等。具體辦法由省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)制定。

第五章 責(zé)任追究

第三十二條 對(duì)未按照本辦法建立政府專職消防隊(duì)或擅自撤銷政府專職消防隊(duì)的人民政府，上級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 政府專職消防隊(duì)伍及其人員違反本辦法，有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予通報(bào)；逾期不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法依規(guī)進(jìn)行處理：

（一）未按規(guī)定職責(zé)開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)消除火災(zāi)隱患的；

（二）執(zhí)勤制度不落實(shí)，消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的；

（三）接到報(bào)警或出動(dòng)指令，未立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的；

（四）在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等任務(wù)中不服從各級(jí)人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的；

（五）其他不履行規(guī)定職責(zé)的行為。

第三十四條 在政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接責(zé)任人和主管人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第三十五條 政府專職消防員與用人單位發(fā)生權(quán)益爭議的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第六章 附則

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的通知》（黔府辦函〔2014〕18號(hào)）同時(shí)廢止。